公安部拟将行政拘留执行年龄降至14周岁

近年来，全国多地发生令人痛心的未成年人犯罪案件，13岁少年杀害三姐弟，中学女生遭同学殴打拍裸照……

公安部2017年初公布了《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定，同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”，将行拘执行年龄从16周岁降低至14周岁，引发广泛争论。

公安部在征求意见的公告中指出，修订该法律是“为有效应对社会治安管理新情况、新问题，更好地维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”，公安部经深入调研论证、反复修改完善，多次征求有关部门、专家学者和地方公安机关的意见。

《中国妇女报》和《新京报》今天均刊登对降低行拘执行年龄的讨论。

有法律工作者认为，降低行拘年龄能有效惩戒霸凌。因为现行《刑法》存在的问题是，对于那些已经满14周岁的不满16周岁的未成年人，只要他们的违法还没有达到涉及“故意伤害致人重伤”等重罪之前，就不能采取任何的刑事强制措施；甚至连执行5到15天行政拘留都不能；但等到真的达到了，已然大错酿成。从行政拘留到“刑事重罪”之间缺乏必要的过渡，也缺乏一个中间性质的处罚手段及时教育、挽救未成年人。